یادداشت محمدرضا کرباسی، معاون امور بین‌الملل اتاق ایران

ایران و نظام ترجیحات تجاری سازمان همکاری اسلامی

اجرایی شدن موافقتنامه تجارت ترجیحی کشورهای عضو OICتوسعه همکاری‌های منطقه‌ای با 57 کشور عضو این سازمان را در فضای پسابرجام به دنبال خواهد داشت و راه را برای ایجاد بازار مشترک اسلامی که هدف اصلی اینگونه توافقات منطقه ای است هموار خواهد کرد.
تاریخ: 21 خرداد 1396
شناسه: 8786

محمدرضا کرباسی، معاون امور بین‌الملل اتاق ایران.

موافقتنامه تجارت ترجیحی کشورهای عضو سازمان همکاری اسلامی (OIC TPS/PRETAS) در راستای گسترش و توسعه تعاملات تجاری بازرگانی فیمابین کشورهای عضو امضا و تصویب شده است. این موافقتنامه کمک مهمی به گسترش بازار کشورهای اسلامی به‌عنوان بلوک بزرگ اقتصادی در سطح جهان بادارا بودن بیش از 20 درصد جمعیت و بخش قابل ملاحظه‌ای از منابع طبیعی و انسانی و همچنین ذخائر انرژی جهان است و در راستای تقویت همگرایی‌های درون سازمانی و منطقه‌ای این کشورها و تشکیل بازار مشترک اسلامی بعنوان یکی از آرمان‌های سازمان ارزیابی می‌شود.

 با اجرای این موافقتنامه موانع تعرفه‌ای و غیر تعرفه‌ای بصورت همزمان در نظر گرفته شده و کشورهای کمتر توسعه یافته اسلامی (LDC's) نیز خواهند توانست تدابیر ویژه‌ای را جهت حفاظت از اقتصاد ملی و تولیدات داخلی در تدوین تعرفه‌های گمرکی گروه‌های کالایی مورد نظر اعمال کنند.

 تدوین سیاست‌های جزئی و پیگیری مذاکرات میان کشورهای عضو در زمینه چگونگی اجرائی شدن آن به‌عهده کمیته تجاری بازرگانی کشورهای اسلامی (کومسک) و کمیته مذاکرات تجاری این سازمان است که از طریق مراوده با هریک از کشورهای عضو چگونگی و مکانیسم اجرائی شدن این موافقتنامه در کشور مورد نظر را تنظیم و تدوین می‌کنند. همچنین در این موافقتنامه مکانیسم‌هایی نیز برای حل احتلافات تجاری بین تجار و بازرگانان کشورهای اسلامی پیش بینی شده است. جمهوری اسلامی ایران نیز از زمان تصویب موافقت نامه مذکور در سال 1992 عضو این موافقتنامه بوده و وزارت صنعت، معدن و تجارت نیز تاکنون پیگیری‌های لازم در راستای پیوستن کشورمان به آن از جمله پیگیری پروتکل طرح تعرفه‌های ترجیحی (PRETAS) را به‌عمل آورده است.

 ایران یکی از 13 کشور موسس موافقتنامه نظام ترجیحات تجاری OIC
جمهوری اسلامی ایران در اردیبهشت سال 1388 پروتکل طرح تعرفه‌های ترجیحی در چارچوب موافقتنامه ترجیحات تجاری میان کشورهای عضو سازمان همکاری اسلامی را با تحفظ نسبت به مواد 8 و 9 پروتکل که در آن به قوانین WTO اشاره شده بود، امضا کرد و لایحه آن نیز به امضای هیات وزیران رسید. لایحه مذکور در سال 1389 در مجلس شورای اسلامی در دو بخش (TPS/PRETAS) مورد تصویب قرار گرفته است. قواعد مبدأ (Rules of Origin) که بخش مهمی از این موافقتنامه به شمار می‌رود نیز به امضا و تصویب کشورمان رسیده که عملاا راه را برای اجرائی شدن این موافقتنامه در ایران هموار کرده است.

 از ابتدا یک سری اختلاف نظر بر سر فرمول‌های کاهش تعرفه‌ها وجود داشت و بر این اساس جمهوری اسلامی ایران تقاضا داده بود که ابتدا ابهامات موجود در کمیته مذاکرات تجاری روشن شود. با این حال، در آذرماه سال 94 به ابتکار ترکیه 12 کشور شامل عربستان، بحرین، بنگلادش، اردن، کویت، مالزی، مراکش، عمان، فلسطین، قطر، امارات و ترکیه در استانبول طی نشستی در حاشیه اجلاس کومسک تصمیم گرفتند تا اول مارس 2016 (11 اسفند 1394) فهرست کالایی خود را به دبیرخانه ارائه کرده و این موافقتنامه را بین خود اجرایی کنند.

این اقدام باعث می‌شد که این 12 کشور به عنوان کشورهای مؤسس قلمداد شوند و بعداز اجرایی شدن موافقنامه، پیوستن ایران به این گروه منوط به موافقت کشورهای مؤسس بود که به دلیل مسائل سیاسی موجود احتمالا کار دشوار می‌شد. از همین رو وزارت صنعت معدن و تجارت در اقدامی قابل تقدیر بلافاصله کار تهییه فهرست کالایی ایران نیز آغاز شد.

 با پیگیری‌های مکرر وزیر صنعت، معدن و تجارت در اسفند ماه سال 94 و در جلسات پایان سال هیات دولت، فهرست کالایی خارج از نوبت به تصویب رسید و به دبیرخانه سازمان همکاری های اسلامی ارائه شد. این اقدام به موقع باعث شد نام جمهوری اسلامی ایران در میان کشورهای مؤسس موافقتنامه نظام ترجیحات تجاری سازمان همکاری اسلامی قرار گرفته و با پیوستن ایران تعداد کشورهای مؤسس به 13 کشور رسیده است. این دستاورد بسیاری مهمی برای جمهوری اسلامی ایران در زمینه تجارت با کشورهای عضو سازمان همکاری اسلامی است.

 اولویت کشور در توسعه روابط سیاسی، اقتصادی و تجاری، توسعه روابط با کشورهای همسایه و کشورهای اسلامی است. اجرایی شدن موافقتنامه تجارت ترجیحی کشورهای عضو OICتوسعه همکاری‌های منطقه‌ای با 57 کشور عضو این سازمان را در فضای پسابرجام به دنبال خواهد داشت و راه را برای ایجاد بازار مشترک اسلامی که هدف اصلی اینگونه توافقات منطقه ای است هموار خواهد کرد.

در همین رابطه