آبان‌ماه 1397 بود که عبدالناصر همتی، رئیس‌کل بانک مرکزی اولین سیگنال راه‌اندازی بازار متشکل ارزی را داد و در ادامه به‌تدریج زیرساخت‌های موردنیاز این بازار فراهم شد. در این فرایند با مشخص شدن سهامداران و بازیگران، هیات مدیره و مدیرعامل بازار متشکل ارزی و پس از چندین بار تعویق وعده راه‌اندازی این بازار، عاقبت مقرر شد در آستانه عید سعید قربان رسماً بازار متشکل ارزی افتتاح شود که البته این وعده نیز به دلایلی که معقول به نظر می‌رسد به تعویق افتاد.
به گزارش پایگاه خبری اتاق ایران، همتی همواره تأکید کرده است که راه‌اندازی بازار متشکل ارزی برای معامله آزاد ارز، اعم از نقد و حواله اسعار بین‌المللی توسط کارگزاران (بانک‌ها و صرافی‌های مجاز) را یکی از دغدغه‌های بانک مرکزی برای ساماندهی بازار ارز و پاسخ‌گویی به نیازهای طبیعی مردم است تا تعیین نرخ ارز از کف خیابان و کوچه و پس‌کوچه‌ها و جرگه‌های سفته‌بازی، در فرآیندی شفاف و متشکل تعیین شود و البته این نرخ جوابگوی تأمین نیازهای ارزی نیز باشد.
بر این اساس، مقرر شده همه صرافی‌های واجد شرایط اعم از صرافی‌های بانکی و صرافی‌های دارای مجوز فعالیت از بانک مرکزی فرصت ورود به این بازار را داشته باشند و پس از عضویت و واریز حق عضویت، طبق قواعد و مقررات این بازار به انجام مبادلات ارزی بپردازند.
حالا آن‌گونه که متولیان امر می‌گویند، در همین پروسه ورود صرافی‌ها به بازار مسائلی پیش‌آمده که به تعویق وعده راه‌اندازی بازار دامن زده است. بر اساس خبرها، هم‌اکنون از مجموع صرافی‌های واجد شرایط برای حضور در بازار متشکل ارزی، 120 صرافی بانکی و آزاد یعنی حدود 40 درصد صرافی‌های مجاز کشور، با واریز حق عضویت رسماً عضو این بازار شده‌اند.
از مجموع این صرافی‌ها، 19 صرافی بانکی و مابقی صرافی‌های آزاد هستند اما از میان همه آنها، فقط پرونده 65 صرافی تکمیل شده و همچنان 55 صرافی باقی‌مانده در پروسه تکمیل پرونده هستند. مهم‌ترین نقص پرونده این صرافی‌ها به تغییرات اعضای هیات مدیره و طولانی شدن فرآیند ثبت این تغییرات در روزنامه رسمی و اداره ثبت شرکت‌ها عنوان شده است.
البته این مسئله باوجوداینکه باعث به تعویق افتادن زمان افتتاح رسمی بازار متشکل ارزی شده، مانع جدی بر سر اجرای آزمایشی بازار نبوده و از چند روز قبل مرحله آزمایشی فعالیت این بازار با حضور تعدادی از صرافی‌ها آغاز شده است و آن‌گونه که رئیس یکی از صرافی‌های بانکی به پایگاه خبری اتاق ایران می‌گوید: در این دوره آزمایشی معاملات و تراکنش‌های واقعی نیز انجام شده است.
البته پیش از آغاز دوره آزمایشی فعالیت بازار متشکل ارزی، آموزش نیروهای معرفی شده از صرافی‌های عضو بازار نیز از چند هفته قبل شروع شده است.