نشست کارگروه تخصصی شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی با موضوع بررسی مشکلات تولید بدون کارخانه برگزار شد. تشکل‌های بخش خصوصی تشکل‌های بخش خصوصی از جمله انجمن برونسپاری مواد غذایی و کشاورزی ایران و انجمن واردکنندگان فرآورده‌های آرایشی و عطریات ایران نسبت به صدور دستورالعمل سرمایه‌گذاری صنعتی از سوی وزارت صمت که بدون مشورت با وزارتخانه‌های مرتبط دیگر از جمله وزارت جهاد کشاورزی و بهداشت تدوین شده است، معترض هستند.
نمایندگان تشکل‌های بخش خصوصی حاضر در این جلسه بر ضرورت شناخته شدن شرکت‌های تولیدکننده بدون کارخانه به عنوان «تولیدکننده» تاکید داشتند. آن‌ها همچنین بیان کردند: در این دستورالعمل تولید بدون کارخانه منوط به ثبت آمار تولید شده، در حالی که وزارت صمت از سال 1401 ثبت آمار در سامانه بهین‌یاب را انجام نداده است. بنابراین باید تمام مجوزهای صادر شده دارای اعتبار باشند و وزارت صمت نیز این موضوع را باید اعلام کند.
همچنین بر اساس اظهارات فعالان این حوزه، در این دستورالعمل قید شده که تولیدکنندگان برون سپار باید آمار تولید ماهانه هر محصول خود را به تایید واحد صنعتی طرف قرارداد برسانند، در صورتی که تولیدکنندگان برونسپاری دارای قرارداد رسمی بوده و میتوانند بطور جدا آمار تولید خود را در سامانه ثبت کنند و نیازی به تایید واحد صنعتی طرف قرارداد نیست.
مشکل دیگر مطرح شده در این جلسه بررسی مجوز تولید بدون کارخانه از لحاظ ثبت محوری و تایید محوری بود. همچنین فراهم شدن امکان استفاده اشخاص حقیقی از مجوز تولید بدون کارخانه، موضوع دیگر مطرح شده در این نشست بود که از سوی رئیس اتاق شیراز طرح شد.
محمدصادق حمیدیان، رئیس اتاق شیراز درباره این دستورالعمل وزارت صمت گفت: روح قانونی حاکم بر این دستورالعمل این است که بخش یا تمام ظرفیت پروانه واحد تولیدی در اختیار شخص دیگری قرار می گیرد تا بتواند در کارخانه تولید کند. تبعات حقوقی این امر بر اساس مجوزی که صادر می شود متوجه همین دو نفر خواهد بود اما مالکیت کالا متعلق به کسی است که مجوز را دریافت کرده است. در متن مقرره ابلاغی، اشخاص حقیقی از دریافت مجوز تولید بدون کارخانه محروم شده اند که مبنای قانونی ندارد.
موسی احمدزاده، نایب رئیس کمیسیون اقتصاد کلان اتاق ایران هم با بیان اینکه هم اکنون بیش از 160 شرکت به طور رسمی تولید بدون کارخانه انحام می دهند، تاکید کرد: برای تحقق شعار سال باید به سمت چابک‌سازی رویه‌ها و تسهیل صدور گواهی‌ها و رفع موانع از این مسیر برویم تا تولیدکنندگان بتوانند از ظرفیت‌های خالی کارخانه‌ها استفاده کنند.
نماینده وزارت صمت در این جلسه نیز با تاکید بر اینکه دستورالعمل صادرشده مراحل مربوط به مواد 24 و 30 قانون بهبود محیط کسب‌وکار را طی کرده است، گفت: طی جلسات مختلف که در حال برگزاری است قرار است شیوه‌نامه با نظرات بخش خصوصی و دستگاه‌های مرتبط تکمیل شود.
او افزود: ما می‌خواهیم به تولیدکننده بدون کارخانه فارغ از هر اسمی هرآنچه به صاحب کارخانه می‌دهیم از جمله ارز و ... را بدهیم. ما در صدد هستیم که تمام آن‌چیزی که مد نظر واحدهای تولید بدون کارخانه است از جمله سرمایه در گردش و.. را تسهیل کنیم.
او با بیان اینکه تا کنون حدود 200 مجوز در درگاه ملی مجوزها برای تولید بدون کارخانه صادر شده است که همه تایید محور بوده‌اند، افزود: تا زمانی که مجوز اعلامی باشد مشوقی به آن‌ها نمی‌دهیم اما در حال حاضر چهار مشوق مهم برای مجوزهای بدون کارخانه تعریف کرده‌ایم و نیاز داریم که مجوز تایید محور باشد.
در پایان محمد اسکندری، مدیر دبیرخانه شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی، گفت: خواسته بخش خصوصی از این موارد خارج نیست که شخص حقیقی بتواند تولید بدون کارخانه انجام دهد، مجوزها ثبت محور باشد، زمان صدور مجوز کوتاه باشد و در کل زنجیره ارزش تولید خدمات و کالا بتواند بدون کارخانه تولید شود.
او با اشاره به جلسات در حال برگزاری وزارت صمت برای تکمیل شیوه‌نامه و به روزرسانی آن، تاکید کرد: به نظر می‌رسد همه این موارد می‌تواند در شیوه‌نامه قید شود. بنابراین تا دو روز آینده همه نکات مورد نظر فعالان بخش خصوصی در این حوزه به دبیرخانه شورای گفت‌وگو ارسال شود تا بعد از جمع‌بندی این نکات در شیوه‌نامه گنجانده شود. بعد از این مرحله می‌توان متن نهایی شیوه‌نامه را مورد بررسی دقیق‌تر قرار داد.