برنامه توسعه دغدغه اصلی فعالان اقتصادی و کارشناسان است؛ آنها بارها می‌پرسند چرا برنامه‌های توسعه در ایران ناکام است و دلیل این ناکامی کدام است؟ غلامحسین شافعی، رئیس اتاق ایران اجرای طرح منطقه‌ای هفت‌گانه را راهی برای توسعه‌یافتگی مناطق مختلف ایران می‌داند. او برای اجرایی شدن این طرح، 10 پیشنهاد مطرح می‌کند.
1-دلیل ناکامی برنامه‌های توسعه، غفلت از توسعه روستایی و عدم استفاده از فرصت‌های مناطق در برنامه‌ها است.
2- در تدوین برنامه‌های توسعه، باید ایده‌آل‌گرایی جای خود را به واقع‌بینی بدهد و مناطق مختلف ایران در تدوین آن مشارکت کنند.
3- طرح منطقه‌بندی، باعث می‌شود برنامه‌ها به واقعیت مناطق و کشور توجه داشته باشند.
4- تحت عنوان آمایش سرزمین کارهایی انجام‌شده است ولی در استان‌ها، مطالعات کارشناسی قابل اتکایی انجام‌نشده است.
5-قبل از انقلاب فرانسوی‌ها طرح 10گانه منطقه بندی را با عنوان ستیران پیگیری می‌کردند.
6-در بررسی طرح منطقه‌بندی، استاندارها، روسای مجمع نمایندگان استان‌ها، اتاق‌های بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی، اتاق‌های اصناف و تعاون و دانشگاه‌های استان‌ها حضور دارند.
7- با کمک دولت و مجلس، صندوق‌های توسعه منطقه‌ای ایجاد کنیم و به دنبال تشکیل هولدینگ تولیدی و صادراتی برویم.
8- دولت، مجلس، نیروهای نظارتی، بانک معتبر، بورس و بخش خصوصی باهم در ایجاد این هولدینگ‌ها نقش‌آفرینی کنند.
9- در کارهای توسعه‌ای مسئله مکان‌یابی مهم است ولی اجرای طرح در ایران، با چشم‌بسته انجام‌شده است.
10- عده‌ای فکر می‌کنند تکثرگرایی باعث توسعه می‌شود ولی باید استعداد و پتانسیل هر منطقه را در توسعه در نظر گرفت.